Opgave voor het stedelijk netwerk Apeldoorn-Deventer-Zutphen is de versterking van de samenhang en variatie in woon- en werkgebieden met een gelijktijdige ontwikkeling van nieuwe kwaliteiten in water, natuur, landschap en landbouw.

Op basis van de lagenbenadering en in een intensief, interactief planproces zijn de betrokken gemeenten tot een aantal strategische keuzen gekomen voor de ruimtelijke ontwikkeling van de regio. Overeenstemming is bereikt over de uitwerking van een aantal regionale projecten zoals een tweetal bypasses in de IJssel bij Deventer en Zutphen. Vergroting van de afvoercapaciteit van de IJssel wordt hier gecombineerd met nieuwe stedelijke uitbreidingen.